沈阳市推进安全生产领域改革发展实施意见解读

来源:沈阳晚报 2017-12-31 10:02

手机看资讯

传送到手机分享给朋友随身阅读

今年8月23日,《中共沈阳市委 沈阳市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)正式印发。《实施意见》是沈阳市关于安全生产的纲领性文件,也是指导当前和今后一个时期安全生产工作的重要指导文件。《实施意见》提出五大举措,第一举措为健全落实安全生产责任制。第二举措是深化安全生产监管体制改革。第三举措为推进安全生产领域的依法治理。第四项举措为建立风险管控体系。

针对如何建立风险管控体系,《实施意见》从加强安全风险管控、督促企业落实预防措施、建立隐患治理监督机制、强化城市安全运行、加强重点领域的工程治理和专项整治以及建立完善职业病防治体系等六个方面制定了一些具体的措施。

重大风险项目可一票否决

风险本身是一种客观存在。风险管控不好就容易成为重大安全隐患,进而酿成重特大事故。《实施意见》明确提出要建立完善安全风险评估与论证机制,实行重大风险的一票否决。在项目立项阶段,通过安全风险评估否决重大风险项目。

目前,我市正在推进安全风险评估工作。从11月开始,在危化品、烟花爆竹、机械冶金等工业企业,非煤矿山及尾矿库,商业、体育场所、文化娱乐、旅游景区,学校、幼儿园、医疗场所、托老养老机构(含福利机构),通信业、城镇燃气、供水、排水、综合管廊、供暖、渣土收纳场(含垃圾处理场)、加气站,危货运输、长途客运、旅游客运、轨道交通、校车,寄递物流、农机,玻璃幕墙、物业等30个行业领域全面启动标准化安全风险评估及管控工作,计划通过1年的时间,基本建立全市安全生产领域风险评估工作制度和标准体系,查清全市重点行业领域安全风险源的数量、种类和分布情况,构建规范的安全风险数据库和信息管理体系,形成科学、规范、系统、动态的长效机制。

企业安全风险辨识管控和隐患排查治理是“重心”

企业要把日常管理的重心放在隐患排查治理上,放在风险的管控上,建立风险辨识管控隐患排查治理体系。《实施意见》要求,企业要坚持把风险管控挺在隐患前面,把隐患治理挺在事故前面,指导推动各类企业建立健全风险辨识评估管控和隐患排查治理常态工作机制,实行分级、分层、分类、分专业管理,落实全员岗位责任,实行风险辨识管控和隐患自查自报自改闭环管理。

企业对发现的重大隐患要实行“双报告”制度,向行业管理部门报告、向职代会报告,把隐患的整改置于群众的监督之下,确保企业存在的重大风险和重大隐患整治都处在监督之下;要大力推进企业安全生产标准化建设和职业安全健康管理体系建设,全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作,实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化,并持续改进;要及时修订完善安全生产应急预案,开展经常性的应急演练和人员避险自救培训,着力提升现场应急处置能力。

隐患排查治理实现“四层级”

《实施意见》明确要建立企业自查、政府部门行业检查、中介技术服务机构和专家队伍协查、群众监督举报等四个层级共同推进隐患排查治理的工作机制,推动隐患排查治理常态化。具体来说,建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台,完善线上线下配套监管制度,实现企业自查自报与部门动态监控的有机统一;明确各级安全监管部门对企业存在的重大隐患要进行监督检查,实行挂牌督办。对企业的重大隐患长期不能整改的,要依法采取停产、停建、停工、停止使用设备设施,还可以采取停止供电和停供火工品的措施,甚至可以提请公安部门采取拘捕等强制性措施。

多举措确保城市安全运行

《实施意见》明确要加大城市风险的排查、治理和监控,确保城市安全运行。第一,要开展城市安全风险评估,确定城市运行管理安全风险点,科学评估风险等级,制定管控措施,消除隐患问题。第二,要开展地下空间资源调查与评估,合理制定城市地下空间和自然资源开发利用规划,统筹地下各类设施、管线布局,实现安全合理开发利用。第三,要加强城市运行安全管理,提高城市建筑、交通、管网、消防、排水排涝等基础设施安全配置标准、建设质量和管理水平,强化城市高层建筑、大型综合体、电力设施、管线管廊、燃气、隧道桥梁、危险房屋、垃圾处理、玻璃幕墙、轨道交通及电梯、游乐设施等的定期检测维护。第四,要完善大型群众性活动安全管理制度,做好重大活动安全风险评估和管控工作,加强人员密集场所安全监管。第五,要加强自然灾害和极端天气预报预警,严防自然灾害引发生产安全事故。

《实施意见》围绕着工程治理提出了一些重大安全生产工程。明确了金属非金属矿山整顿、危险化学品综合治理、公路生命防护工程、老旧电梯改造、高风险运输工具安全技术装备改造升级,以及消防、涉氨制冷、建筑施工、油气输送、特种设备、烟花爆竹、粉尘涉爆等13个重点行业领域安全生产专项整治方面的要求。

建立并完善职业病防治体系

管安全生产必须管职业健康。这个问题已经越来越凸显了。从我市情况看,全市接触职业危害作业岗位人员近10万人,且很多职业病症是隐性的,员工不体检查体,就发现不了。《实施意见》明确了职业病危害防治规划制定、技术改造、源头治理、技术服务评估、公益培训和职业健康监管执法等方面的要求。着重突出高毒物品、高危粉尘等职业病危害源头治理,提升制鞋、家具、陶瓷、石材、水泥、铸造等重点行业职业病防治水平,推行安全生产与职业健康一体化。返回沈阳365淘房>>沈阳晚报、沈报融媒记者 刘宏伟

摄影记者 孙海

  • 独家团购
  • 订阅楼盘优惠

365推荐

换一换

热门楼盘

热门专题

  • 2016沈阳秋季房交会

  • 2016年沈北秋季房交会

  • 2016沈阳五城区学区划分

  • 2016沈阳夏季房交会